Tierschutzverein gründen: § 11, Sachkundenachweis und Kosten

Sie möchten mit anderen Menschen Tiere schützen, Pflegestellen organisieren oder Vermittlungen begleiten? Beginnen Sie mit einem klaren Aufgabenbereich, einem verlässlichen Team und einem Finanzierungsplan. Für die Eintragung als eingetragener Verein brauchen Sie mindestens sieben Mitglieder. Hinzu kommen Satzung, Gründungsversammlung, Vorstandswahl und die Anmeldung zum Vereinsregister.

Drei Entscheidungen laufen getrennt: Das Registergericht prüft die Eintragung, das Finanzamt die steuerlichen Voraussetzungen und das Veterinäramt die geplante Arbeit mit Tieren. Ein „e. V.“ im Namen ist weder ein Gemeinnützigkeitsnachweis noch eine Erlaubnis nach § 11 Tierschutzgesetz.

Dieser Guide ist eine Orientierung für Deutschland, Stand 15. September 2026. Stimmen Sie Satzung, Steuerfragen und Erlaubnisse mit den zuständigen Stellen ab; eine individuelle rechtliche oder steuerliche Prüfung ersetzt er nicht.

Beschreiben Sie auf einer Seite, was Ihr Verein tatsächlich tun soll: bestehende Tierheime finanziell unterstützen, regionale Aufklärungsarbeit leisten, Tiere selbst aufnehmen oder ein Pflegestellennetz betreiben. Notieren Sie Tierarten, Herkunft, Region und die höchstens gleichzeitig betreute Tierzahl.

• Wer übernimmt täglich Versorgung, Tierarztabsprachen und Anfragen?
• Wer entscheidet über Aufnahmen und kann bei voller Kapazität absagen?
• Welche Vertretung gibt es bei Urlaub, Krankheit oder dem Ausfall einer Pflegestelle?
• Welche sicheren Einnahmen tragen Futter, Behandlung und Unterbringung?

Ein kleiner, verlässlich betreuter Bestand ist eine sinnvollere Ausgangslage als eine Aufnahmezusage ohne freien Platz. Prüfen Sie auch, ob Ihre Idee als Arbeitsgruppe eines bestehenden Vereins starten kann. Das kann organisatorische Doppelarbeit sparen.

Für die Registereintragung sieht § 56 BGB mindestens sieben Mitglieder vor. Gewinnen Sie Menschen, die dauerhaft Aufgaben übernehmen möchten. Klären Sie vorab, wer für den Vorstand kandidiert und wer Finanzen und Mitgliederverwaltung betreut.

Nach § 57 BGB gehören Zweck, Name, Sitz und die beabsichtigte Eintragung in die Satzung. § 58 BGB nennt weitere Regelungen, etwa zu Mitgliedschaft, Beiträgen, Vorstand und Mitgliederversammlung. Formulieren Sie den Tierschutzzweck so, dass er zu Ihren tatsächlichen Aktivitäten passt.

Wenn Sie Gemeinnützigkeit anstreben, lassen Sie den Entwurf möglichst vor der Gründungsversammlung vom zuständigen Finanzamt auf die steuerlichen Satzungsanforderungen prüfen. Nutzen Sie die Mustersatzung zu § 60 AO für die steuerlich notwendigen Bestimmungen; sie ersetzt keine vollständige Vereinssatzung.

In der Gründungsversammlung beschließen Sie die Satzung und wählen den Vorstand. Halten Sie Beschlüsse und Wahlergebnisse im Gründungsprotokoll fest. Die Satzung soll von mindestens sieben Mitgliedern unterschrieben sein und das Gründungsdatum enthalten; die Anmeldeunterlagen regelt § 59 BGB.

Der Vorstand meldet den Verein zur Eintragung an. Die Anmeldung muss öffentlich beglaubigt sein, in der Praxis meist über ein Notariat; maßgeblich ist § 77 BGB. Stimmen Sie die benötigten Unterlagen und Kosten vorher ab. Den Zusatz „eingetragener Verein“ erhält der Verein mit der Eintragung nach § 65 BGB.

Richten Sie anschließend eine geordnete Ablage für Satzung, Protokolle, Registerunterlagen und Bescheide ein. Trennen Sie Vereinsgeld von privaten Ausgaben und legen Sie fest, wer Zahlungen freigibt und Belege prüft.

Die Förderung des Tierschutzes gehört nach § 52 Absatz 2 Nummer 14 AO zu den gemeinnützigen Zwecken. Daraus folgt keine automatische steuerliche Anerkennung jedes Tierschutzvereins. Satzung und tatsächliche Geschäftsführung müssen die einschlägigen Voraussetzungen erfüllen.

§ 60a AO regelt die gesonderte Feststellung der satzungsmäßigen Voraussetzungen. Besprechen Sie mit dem Finanzamt die steuerliche Erfassung, erforderliche Unterlagen und die Voraussetzungen für Zuwendungsbestätigungen. Stellen Sie solche Bestätigungen nicht allein aufgrund der Registereintragung aus.

Dokumentieren Sie Einnahmen, Ausgaben und die Verwendung der Mittel von Anfang an. Für die spätere öffentliche Darstellung hilft unser Leitfaden für eine verständliche Spendenseite.

Die Erlaubnispflicht richtet sich nach der Tätigkeit. § 11 Absatz 1 Tierschutzgesetz erfasst unter anderem Tierheime und ähnliche Einrichtungen. Außerdem erfasst Nummer 5 bestimmte Einfuhren und Vermittlungen von Wirbeltieren aus dem Ausland gegen Entgelt oder eine sonstige Gegenleistung. Eine Schutzgebühr sollten Sie daher bei der Beschreibung Ihres Vorhabens ausdrücklich nennen.

Beschreiben Sie dem Veterinäramt auch Ihr Pflegestellenmodell: Wer nimmt die Tiere auf, wer vermittelt, an welchen Orten werden sie gehalten? Lassen Sie die zuständige Behörde die konkrete Erlaubnispflicht und den erforderlichen Umfang klären. Ehrenamtlichkeit und Gemeinnützigkeit ersetzen diese Prüfung nicht.

Eine erlaubnispflichtige Tätigkeit darf erst nach Erteilung der Erlaubnis beginnen. Das bestimmt § 11 Absatz 5. Planen Sie deshalb keine feste erste Aufnahme, solange die notwendigen Freigaben fehlen. Bei Auslandsvermittlung müssen Sie zusätzlich die für Herkunft, Transport und Tiergesundheit geltenden Anforderungen klären.

Die einzelnen Tätigkeiten und die Abgrenzung von Tierheimen, Pflegestellen und Auslandsvermittlung erklärt unser Überblick zu § 11 Tierschutzgesetz mit offiziellen Quellen und einer Checkliste fürs Behördengespräch.

Fragen Sie das Veterinäramt, welche Kenntnisse und Nachweise für die verantwortliche Person, die Tierarten und Ihre Tätigkeit verlangt werden. Legen Sie vorhandene Ausbildungsnachweise und dokumentierte praktische Erfahrung vor. Die Behörde beurteilt, ob diese ausreichen und welche weitere Prüfung erforderlich ist.

Die Berliner Leistungsbeschreibung zur Erlaubnis nennt unter anderem Sachkunde, Zuverlässigkeit, Tätigkeitsbeschreibung und Lageplan. Die Berliner Information zur Sachkundeprüfung erläutert, dass bei unzureichenden Nachweisen im Einzelfall eine behördliche Prüfung möglich ist. Fragen Sie nach dem Verfahren an Ihrem Standort.

Die einzelnen Schritte, eine Unterlagencheckliste und eine Musteranfrage finden Sie im Ratgeber zum Sachkundenachweis nach § 11. Zur Vorbereitung gibt es 15 eigene Übungsfragen mit Erklärungen.

Helfen Prüfungsfragen zu § 11 bei der Vorbereitung?

Übungsfragen können beim Lernen helfen. Behandeln Sie einen online gefundenen Fragenkatalog aber nicht als verbindliche Prüfungsvorgabe oder als Erlaubnis. Lassen Sie sich vor der Kursbuchung bestätigen, ob das Veterinäramt den vorgesehenen Nachweis für Ihren Tätigkeitsbereich akzeptiert.

Bereiten Sie konkrete Fragen zu Unterbringung, Pflegeabläufen, Hygiene, Krankheitsfällen und Dokumentation vor. Klären Sie außerdem, welche Räume besichtigt werden und wie Vertretungen oder spätere Änderungen gemeldet werden sollen.

Eine bundesweit passende Gesamtsumme gibt es nicht. Register- und Beglaubigungskosten sind nur ein Teil. Erlaubnisverfahren, Sachkundenachweise, Versicherungen und vor allem die laufende Tierbetreuung hängen von Ihrem Vorhaben ab. Holen Sie Angebote und behördliche Gebührenauskünfte ein, bevor Sie Aufnahmezusagen machen.

Als örtliches Beispiel nennt Berlin für das Erlaubnisverfahren 40 bis 560 Euro und für die Sachkundeprüfung 41 bis 328 Euro. Das sind keine bundesweiten Tarife und kein Gesamtpreis einer Vereinsgründung; maßgeblich ist die Auskunft Ihrer Behörde. Die Quellen stehen im Abschnitt zur Sachkunde.

Rechnen Sie konservativ: sichere monatliche Einnahmen minus feste Ausgaben minus geplante Versorgungskosten. Eine erwartete Spende oder spätere Schutzgebühr ist noch kein verfügbares Geld. Besprechen Sie eine Aufnahmegrenze, bei der auch eine längere Vermittlungsdauer tragbar bleibt.

Vor der ersten Aufnahme sollten Zuständigkeiten, Notfallkontakte, Kostenübernahme und Dokumentation feststehen. Das kostenlose Pflegestellen-Starterpaket enthält Übergabecheckliste, Notfallkontaktblatt, Beobachtungsbogen und eine Kapazitätstabelle. Es hilft bei der Organisation; eine behördliche Freigabe ersetzt es nicht.

Nutzen Sie passende Vereinbarungen für Übergaben. Unsere Schutz- und Pflegevertragsvorlagen sind ein Ausgangspunkt, den Sie auf Ihren Verein und den Einzelfall prüfen müssen.

Auf Ihrer Website sollten Interessenten erkennen, wer Sie sind, wie Vermittlung funktioniert und wer Anfragen beantwortet. Beginnen Sie mit Vereinsvorstellung, Kontakt und verlässlichen Tierprofilen. Der Guide Website für einen Tierschutzverein erstellen führt durch den Aufbau.

Mit Pfotenweb können Sie Ihre Vereinswebsite und Tierprofile vorbereiten. Kostenloses Vereinskonto erstellen oder zuerst Tarife und Leistungen ansehen. Die Einrichtung Ihrer Website ersetzt keines der Gründungs- oder Erlaubnisverfahren.

• Aufgaben, Tierarten und Aufnahmegrenze schriftlich festlegen.
• Mindestens sieben Mitglieder für die geplante Registereintragung gewinnen.
• Satzungsentwurf und steuerliche Anforderungen abstimmen.
• Gründungsversammlung durchführen und Registeranmeldung vorbereiten.
• Veterinäramt mit einer konkreten Tätigkeitsbeschreibung kontaktieren.
• Sachkunde, Räume, Gebühren und benötigte Erlaubnisse klären.
• Laufende Kosten, Reserve und Vertretungen verbindlich planen.
• Erst mit den erforderlichen Freigaben Tiere aufnehmen.

Beginnen Sie diese Woche mit der Tätigkeitsbeschreibung und einem ersten Kontakt zu Finanzamt und Veterinäramt. Mit deren Anforderungen lässt sich die weitere Gründung gezielt vorbereiten.